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近日，国务院批复同意设立中国（海南）自由贸易试验区。此前几日，海南省旅游和文化广电体育厅在相关复函（文件号“琼旅文便函〔2018〕8号”）中披露：《海南省赛马运动发展规划》（征求意见稿）已基本完成。该系列消息还引发相关赛马股涨停。而10月17日，《海南日报》在第二版整版刊出海南省委书记刘赐贵《关于深入学习习近平总书记“4·13”重要讲话精神的十点认识》。其中与马业人有关的是第六点《对海南深化改革的认识》的第一条有明确、关键表述——
一要坚持解放思想与实事求是相结合。习总书记指出，改革开放的过程就是思想解放的过程；没有思想大解放，就不会有改革大突破。我们要敢于突破思维定势、利益藩篱的条条框框，敢闯敢试、敢为人先，走别人没有走过的路，才能收获别样的风景。但解放思想不是脱离国情的异想天开，也不是闭门造车的主观想象，更不是毫无章法的莽撞蛮干；解放思想的目的在于更好实事求是。比如网上有的议论要开赌场、搞博彩、放开跑马，或照搬资本主义那一套、搞全盘私有制，这些都是脱离国情和实际的，是决不允许的。我们一定要坚持中国特色社会主义道路、坚持解放思想和实事求是有机统一，一切从国情出发、从实际出发，既总结国内成功做法又借鉴国外有益经验，既大胆探索又脚踏实地，敢闯敢干，大胆实践，多出体制机制创新成果，扛起特区担当。
以上关于“搞博彩、放开跑马……是决不允许的”尚属海南省领导层面的首次明确表态。
《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》
只字未提赛马！
10月16日，《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》（以下简称“方案”）正式发布。《方案》提出，到2020年，自贸试验区建设取得重要进展，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。
引人关注的是，《方案》首次明确“在三亚选址增设海关监管隔离区域，开展全球动植物种质资源引进和中转等业务”“支持跨国公司、贸易公司建立和发展全球或区域贸易网络，打造区域性离岸贸易中心”。
而外界关注的赛马项目，在《方案》中并没有出现。
为何“赛马”消失了？
外界关注较多的赛马项目在《方案》中没有提及。
在《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中“鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目”“探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”，之前被媒体热炒，甚至被解读为海南即将开展马彩等。而这次公布的《方案》对赛马、彩票都只字没提。
当地的一位官员私下告诉记者，《方案》没提赛马的主要原因，是一些企业和公众过于热衷赛马，明显偏离了海南自贸区建设的主题。同时，也是为阻止民众一窝蜂盲目投资，避免市场泡沫。
未来搞自贸港时会不会允许发展赛马？这位官员表示，自贸港的方案要等自贸区取得成效后再制定，现在无法预测。
已滞后？
《海南省赛马运动发展规划》（征求意见稿）基本完成
近日通过海南省人民政府网上投诉平台获悉，10月11日，海南省旅游和文化广电体育厅针对《海南省赛马运动发展规划》信访事项作出答复。
海南省旅游和文化广电体育厅在相关复函（文件号“琼旅文便函〔2018〕8号”）中指出，开展赛马运动在海南省是全新的项目，政策性很强。中央文件印发后，有关部门马上组织专家制定《海南省赛马运动发展规划》，多次召开研讨会，就场地、无疫区、马匹骑手训练、赛事活动体系等方面进行了深入研究。
海南省旅游和文化广电体育厅还在上述文件中披露，目前，《海南省赛马运动发展规划》（征求意见稿）已基本完成，因规划涉及的单位和领域众多，该厅正在征求有关方面的意见，根据各方意见再作进一步修改和完善，报省政府批准后正式发布。
国务院鼓励发展赛马运动
4月14日，新华社受权发布《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》。其中明确提到，“支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区”，同时“探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”。
6月19日，原海南省文化广电出版体育厅主要负责人通过《海南日报》答复有关赛马发展相关问题。
上述负责人曾表示，为确保海南赛马运动健康有序发展，海南省文化广电出版体育厅正在和相关学术研究机构及专业机构进行商谈，拟尽快研究制定出台《海南省赛马运动发展规划》，为海南发展赛马运动提供科学指导。规划确定后，该厅将根据规划要求，建设赛马场、训练场，成立马术俱乐部，有序组织各类体育赛马赛事。
该负责人同时强调，在《海南省赛马运动发展规划》出台前，任何关于海南赛马运动的传言都是不实的，不要以讹传讹，防止上当受骗。
另据《海南省机构改革方案》要求，9月29日，海南省旅游和文化广电体育厅挂牌成立。经过职责整合，不再保留海南省旅游发展委员会、省文化广电出版体育厅。
以上是政策文件的原文摘录，很多人都还有疑问：
放开跑马是什么概念？如何理解？
国务院鼓励支持赛马运动的政策如何落地？
《海南省赛马运动发展规划》如何实施？
……
一系列的问题尚待实践中去验证。
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海南省委书记刘赐贵：搞博彩、放开跑马，决
