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中央电视台《东方时空》：“中国赛马会”被指合法性存疑

2014-10-23 10:38:44 来源:央视网

在大陆赛马网发文《非政府非体育的“中国赛马会”是什么组织》公开质疑后，以《新京报》为首的纸媒开始陆续报道关注这则被各界炒得沸沸扬扬扑朔迷离的新闻。继纸媒、网媒的持续关注后，10月22日，国家电视台——中央电视台《东方时空》栏目以《“中国赛马会”被指合法性存疑》进行了专题报道揭露。

报道文字版如下：

最近有一则关于中国赛马会在北京启动的消息在网上被反复转载后已经成为了热点话题。根据媒体报道，这个最新启动的“中国赛马会”将负责赛马运动在国内的推广和发展，同时，还将成为一个马彩工作小组。消息一出，可以说是一时激起千层浪。一时间，马彩即将引入的消息不仅让彩迷们兴奋，还引发了一批与赛马概念相关的股票的迅速走高。然而，就在彩迷和股民们热情高涨的时候，事情却向另一个方向发展。有消息称，经过求证，这个中国赛马会其实是个“三无”组织，马彩的引入也只不过是一个炒作的噱头，根本就不可能通过“中国赛马会”来实现。这究竟是怎么回事呢？

彩票中心否认发行“马彩”

10月15号左右，有媒体报道称，“中国赛马会”在北京成立了，同时成立的还有马彩工作小组，马彩的加入会更加丰富中国体育彩票，其所有所得收入将归入国家财政、知名慈善机构和赛马产业。受此消息影响，这两天赛马产业概念股集体大涨，部分股票还出现了涨停。然而，就在股民彩民都情绪高涨的时候，20号的一篇文章把事情推向了另一个方向。文章说，新近启动的“中国赛马会”其实是个“三无”组织，而所谓的马彩引入中国更只是个噱头。目前，我国允许发行的彩票只有中国福利彩票和中国体育彩票两种。而针对是否有马彩发行一事，福彩和体彩方面均表示不存在。

“中国赛马会”未合法登记注册

说到彩票，大家更熟悉的肯定是福利彩票和体育彩票，那什么是马彩呢？我们也简单的介绍一下。马彩也叫赛马彩票，它是一种对跑马结果进行竞彩的一种特殊彩票，最初是由法国人所发明，后来成为了全世界最为盛行的一种赌博。目前，中国的赛马项目主要是在香港地区举行。我国现行的彩票管理条例明确规定：彩票发行机构申请开设彩票品种，应当经过国务院部门或者国务院体育行政部门审核同意，然后向财政部门提供申请材料。财政部自受理申请之日起90个工作日内，通过专家评审、听证会等方式对开设彩票品种听取社会意见，对申请进度进行审查并作出书面决定。

而目前我国只有两个机构具有彩票的发行权：一个是由民政部主管的中国福利彩票发行管理中心，另一个国家体育总局体育彩票管理中心。就是说从目前媒体采访的情况来看，马彩发行的话还有一段路要走。那么关于“中国赛马”会，根据该组织报道说是由中国赛马管理委员会和中国赛马执行管理委员会组成。那么这个“中国赛马会”为什么会被说成是一个“三无”组织呢？根据央广新闻的报道，“中国赛马会”作为一个民间组织，按照规定是必须在民政部进行登记注册的。但是在民政部的网站上，我们却没有查到“中国赛马会”的身影，在网上也看不到它官网的存在。综合以上信息，我们看到马彩的发行目前还没有得到国家相关部门的官方认可，“中国赛马会”也不具备发行彩票的资格，而其组织的合法性也存在疑问。

马彩引入国内难破冰

其实不管“中国赛马会”是否合法，是否具备发行彩票的资格，在这个事件当中大家比较关心的一个部分就是“马彩的引入”。其实关于是否引入马彩，早已经不是新鲜话题了。然而，曾经所有热烈的猜测最后都归于了沉默。那究竟是什么原因让马彩迟迟不能在国内破冰呢？未来我国引入马彩的前景又如何呢？我们来听听专家的分析。

难以破冰关键在于认知不到位思想不够解放

北京大学中国公益彩票事业研究所执行所长王薛红表示，发行马彩在技术层面的操作，不管是立法政策、管理还是市场运作方面都是没有任何问题。而目前政策不到位是马彩无法发行的关键问题。而政策不到位是指我们对“马彩”的认知还没有到位，我们的思想还不够解放。思想解放要实事求是：面对这样一个需求量很大的一个游戏产品，我们怎么样正确认识它？它具有赌性（博彩性），却又具有公益性。这两方面是不可分的，要正确认知博彩业。它不仅仅是一种娱乐、一种消费，它也不仅仅是能够拉动赛马相关产业的驱动力，更重要的是它是金融中的金融业，它的货币有效性比银行还要强。如果我们正确认知到这一点的话，那么，这将对我们未来的经济发展起到至关重要的作用。

马彩发展前景不错但当前仍难以监管仍难以监管

那么，将商业化的赛马活动引入国内，它又会有什么样的发展前景呢？北京大学中国公益彩票事业研究所执行所长王薛红继续表示，因为我们毕竟有了30年发行彩票的基础，基于这样一个广泛的彩民基础，“马彩”发展前景还是不错的。我们现在的问题出现在哪呢，就是要能做好疏堵结合。因为，就算我们不去推进合法的产业的开放，非法的市场也依然存在。尤其是现在互联网经济的发展，即使我们有型的产业没有在内地开放，虚拟的网络上的这种产业形势也会进入到内地人的日常生活中，对于这个的管制（管控）也非常的困难。

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