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吉林松原草原赛马场项目合作招商规划占地15万平米

2015-08-20 15:02:00 来源:吉林省人民政府门户网站

1. 项目简介

1.1 项目背景

1.1.1项目规划

项目规划占地15万平方米，共分二期建设。一期规划5万平方米，主要建设速度赛马场地及设施、跳跃障碍、盛装舞步项目场地、三日赛项目场地及设施、和赛马驯养基地等。草原赛马场饲养优良马种，既可以为游客提供普通的观光马，也可为游客提供专业赛马服务，同时设置马术中心和马球俱乐部，进行马术表演，成为多功能的休闲运动中心。二期规划10万平方米，建设商业赛马场，并打造成省内体育赛马训练及比赛基地。

1.1.2市场前景

（1）政策背景

我国目前对投资建设赛马场并无限制，也允许各地举办速度赛马比赛。2008年11月29日，国内首次商业赛马赛事在武汉东方马城举办。这项全新的赛事类似于“中国足球超级联赛”，是全职业化赛事，比赛严格依照马协最新竞赛规程执行，内容和形式与国际惯例更加贴近。比赛向入场观众发放竞猜券，猜中头马的观众再凭马号券换20张单价3元的体彩顶呱刮彩票，则有可能获得最高3万元的奖金，属于一种变相的博彩。但针对内地日渐高涨的开展马彩的呼声和许多城市闻风而动、“跑马圈地”的情况，2009年3月份，国家体育总局副局长王钧明确表态，内地目前还不具备开展马彩的条件，而崔大林副局长则指出开展马彩还可能遇到一些法律问题。

（2）赛马产业市场情况

1）美国马业

美国的马业非常发达，年收入甚至超过了汽车制造业。美国赛马投注博彩的收益只占马业收入的4-6%，其它的百分之九十几的收入来自育马，饲料，马具，马文化，拉马车，马舍，服装(牛仔帽，牛仔靴等)等相关产业。统计数据表明，美国拥有154家持有商业投注执照的赛马场，占全球总数2，000家的8%。美国年平均赛马投注总额大约160亿美元，相对于3亿美国人口而言，人均年投注额53美元。马里兰州拥有5家持有商业投注执照的赛马场，全年投注总额5.4亿美元。另外，美国的赛马场并非贵族的高消费专门会所，赛马场的门票价格也相当低。举世闻名的肯塔基州骐兰赛马场是美国大片《奔腾年代》的拍摄现场，赛事日的套票价格包括自助餐费、坐席费和泊车费，只售25美元，零散客人坐席门票只售2.5美元。主看台上可以容纳8-10人的贵宾席，以家庭为单位享用年费仅500美元。

美国的赛马业得以稳步发展、经久不衰的原因归纳为以下几点：

首先，美国的国力雄厚、资源丰富，不仅拥有大量的马场、马农和优质、超优质的马匹，而且拥有庞大的中产阶级和富有阶级马主群体。拥有发达的涉马体育运动和涉马休闲娱乐的市场，拥有发达的马粮、马药、马兽医、马鞍具、马饰具等相关生产行业，拥有马教育、马科研、马出版、马媒体和马艺术等与马业相关的文化产业。美国不仅很多大学设有我们熟知的马畜牧、马兽医、马术运动和赛马场经营管理等专业，而且很多大学本科从一年级到四年级都设有非专业的“马背骑乘”选修课程并可获得学分。可以说马文化在美国根深蒂固、源远流长、高度普及。

第二，商业赛马在各个州都拥有合法的地位，得到地方法律的承认和保护。赛马业在州议会有自己的代表和专职议会游说师，直接参与相关法律的订立、修改和补充。美国赛马业定有严谨的赛马规则，亚利桑那大学制定赛马规则具有广泛的代表性和参考意义。这部赛马规则由十几个章节、400多页篇幅组成，其中的投注规则（BettingRules）的篇幅多达80页。

第三，美国国会和联邦政府不参与商业赛马的立法和行政管理。美国全国性赛马、育马协会一般也不直接介入美国各州的相关活动，而是通过各个州的对口机构间接发挥作用。

第四、商业赛马的彩金分配、税率和农业人口就业。美国大多数州参照巴黎共利法制定彩金分配规则，马里兰州和肯塔基州都采用了彩金二、八分成的做法，即80%返还投注彩民，其余的20%按照下列比例进行再分配：本州税：2%，地方税，治安税，消防税和其他杂费：1%，马主、骑师和练马师奖金：8%，纯血马育种基金：1%，赛马场经营成本：8%。

美国商业赛马的投注返还率居全球较高水平，税赋居全球较低水平，远远低于香港13%的税率。

2）香港马业

香港赛马会一年的收入达800亿—1000亿港元。除香港外，全世界赛马均为赢利性质。据香港赛马会的公共事务部经理刘大平介绍，马会81%的收入用于派彩，14%上交特区政府税收，还有5%用于马会管理和慈善事业。赛马会已经成为香港最大的单一缴税机构，其彩金收入的12.5%都会上缴政府。2006-2007年度，香港赛马会的彩金收入高达1006亿港币，缴给香港政府的税收已经达到了126亿港币，占香港政府税收的8.2%，是香港政府眼中最会下蛋的金母鸡。香港马会在北京成立了北京香港马会会所，会所预计招收3000名会员，个人入籍费为25万人民币，公司会籍入会费80万人民币，投资额8亿，会所总面积3.78万平方米。

3）我国周边国家开放马彩

近年来，包括严格禁赌的日本、法律森严的新加坡以及越南、外蒙古等周边国家都已经批准、同意开放马彩。

4）我国马彩市场潜力巨大

2008年，通过国家正规渠道发行的彩票（包括福彩和体彩）仅有1000亿，而在中国境内的私彩高达9800多亿。发行马彩有助于打击私彩。绝大多数国家开放马彩主因就是打击私彩。国家体育总局相关部门提供的调研数据表明，发行“马彩”，能给社会提供600万个就业机会，拉动相关产业链，至少能扩大内需1779亿元，实现产值3000亿元。

（3）赛马产业投入产出分析

1）东方马城

以国内最完善的武汉东方马城为例，东方马城总占地面积100余万平方米（1平方公里），以体育赛马为主导，包括国际赛马场、赛马学院、赛马展览馆、赛事中心、观演大楼、会员会所、游客服务中心及商业、休闲、娱乐中心等10多个项目。其中，国际赛马场已建有周长1620米、宽28米的国际标准沙地跑道和周长400米的马术场，拥有看台3万个，封闭亮马看台4500个，总投资9亿元人民币。其他设施还有贵宾席、VIP包厢西餐厅、中餐厅、休闲吧、饮吧以及1400多万元的480平方米的电视显示屏。2008年11月29日的比赛属于每年举办的赛马节活动，需要向政府部门申请特别批准，方准许对公众开放。目前，东方马城每周都有两场内部比赛，不向公众开放。据侧面了解，武汉存在大量以此为标的的地下博彩活动。

东方马城的收入来源主要有3种：一是和国家体育总局共建基地，吸引全国各省马术队到此集训，收取一定场地费；二是组织马会和俱乐部，建立赛马速度比赛，收取门票和广告收入；三是提供群众参与性旅游休闲方式，如举办马术学校等，收取一定费用。然而，这些收入对于赛马场而言只是杯水车薪，据了解，包括饲料、卫保、工资等在内，目前国内一个赛马场一个月的开销约上百万元，因此，赛马场本身是亏损的。“赛马是贵族运动，马很昂贵，一个马场一年的开支有上千万元，如果不开禁马彩，经营非常困难。”南京赛马置业有限公司副总经理蒋添强说。

2）马彩放开后赛马产业盈利模式

赛马产业本身并不盈利，关键在于马彩发行政策。一旦国家放开马彩，将形成巨大的投资效益。上世纪90年代初，广州曾被允许按香港模式试行“马彩”，当时一天投注额高达1000万元，每个赛马日有一两万人参与，整个广州市设有100多个投注站。同时，赛马业的火爆也将带动周边地产的升值。据悉，武汉东方马城的投资商东方神马集团违背符合国际惯例地在马城周边投资建立大量高档民用住宅，均已高价售出。据估计，如果武汉马彩能够获批全面展开，将惠及周边交通、商业、餐饮旅游住宿、地产、传媒、基建等配套行业，以赛马场为核心3.5公里半径范围内的地段都能受惠，武汉城建部门将投资兴建28条主干道的辐射道路，以疏解该地可能产生的巨大人流量，公共设施建设投资将达到11.86亿元。因此，赛马产业收入来源主要有以下几种：一是发行赛马彩票盈利；二是门票及俱乐部会费；三是周边地产开发收入。

我们认为赛马产业未来增长潜力巨大，在吉林省松原地区投资建立赛马场将会今后整个查干湖的地产增值具有巨大的带动作用。建议进一步与政府接触，探讨国家放开马彩的可行性，抓住机会，提前部署，在查干湖建立辐射长东北经济圈的最大马场。

1.1.3项目建设的有利条件

（1）自然环境优势

通过几年的发展建设，查干湖旅游度假区已成为国家AAAA级景区、国家级水利风景区、国家级自然保护区、中国县域旅游百强景区,2009年查干湖冬捕成功入选吉林八景。查干湖旅游区今后的发展方向是打造一个集运动、休闲、养生为一体的湖泊休闲度假旅游区。近几年，查干湖景区旅游人数不断攀升，适宜通过该项目对查干湖的蒙古族文化和草原文化做出最好的阐述。

（2）区位交通优势

查干湖距松原市城区45公里，南距长春193公里，北距哈尔滨265公里。长白铁路、203国道、图乌公路等多条国省级干线纵贯全境，旅游公路环绕穿插，交通十分便利，通迅、邮政方便快捷。

（3）政策环境优势

项目建设符合当地发展规划和产业政策，可享受项目所在地土地、财政、税收、金融等方面的优惠政策和支持。同时，预期马彩开禁，为开展商业性赛马活动带来机遇。

1.2 项目1期建设内容及规模

项目规划占地15万平方米，共分二期建设。一期规划5万平方米，主要建设速度赛马场地及设施、跳跃障碍、盛装舞步项目场地、三日赛项目场地及设施、和赛马驯养基地等；二期规划10万平方米，建设商业赛马场，并打造成成省内体育赛马训练及比赛基地。

1.3 项目1期总投资

项目总投资15000万元，其中：建设投资为5000万元，马匹投资8000万元，流动资金为2000万元。

项目总投资汇总一览表单位：万元人民币

序号费用名称投资额占总投资的比例%备注

1建设投资500033.3　

2建设期利息

3流动资金1000066.7

项目总投资（1+2+3）15000100.00 　

1.4 财务分析及社会评价

1.4.1 主要财务指标

项目1期建成后预计年可实现销售收入5000万元，利润3000万，年投资利润率为20%，投资回收期为6年。

主要财务效益预测指标一览表

序号名称单位指标备注

1销售收入万元/a5000正常年

2利润总额万元/a3000正常年

3全部投资财务内部收益率%14所得税后

4财务净现值（Ic=10%）万元1363.64所得税后

5全部投资回收期（税后）a6包括建设期1年

6投资利润率%20

说明：表中“万元”均为人民币

1.4.2社会评价

项目建成后，赛马场将成为景区内重要景观，必将拉长项目当地旅游产业链、丰富人文和旅游资源、提升城市文化品牌、打造城市名片，从而对地方旅游业快速发展起到重大的促进作用，通过繁荣草原文化事业，提升查干湖旅游品质，推动旅游业的快速发展。

1.5 项目合作方式

合资、合作，其他方式可面谈。

1.6 需外方投资方式

资金，其他方式可面谈。

1.7 项目建设地点

查干湖旅游区。

1.8 项目进展情况

该项目已完成前期规划。

2. 合作方简介

2.1 基本情况

名称：查干湖旅游经济开发区管理委员会

地址：吉林省松原市源江东路1500号

法人代表：孙国华（管委会主任）

2.2概况：

查干湖旅游经济开发区因湖得名。查干湖，蒙古语为“查干淖尔”，意为白色圣洁的湖，位于吉林省西北部的前郭尔罗斯蒙古族自治县境内，处于嫩江与霍林河交汇的水网地区，南北长37公里，东西平均宽17公里，水域总面积420平方公里，年均蓄水量7亿立方米，是全国十大淡水湖之一，也是吉林省最大的内陆湖泊。

查干湖距松原市城区45公里，南距长春193公里，北距哈尔滨265公里。长白铁路、203国道、图乌公路等多条国省级干线纵贯全境，旅游公路环绕穿插，交通十分便利，通迅、邮政方便快捷。查干湖环境优美、景色秀丽、风光迷人、资源丰富，盛产鲤鱼、鲢鱼、鳙鱼等，年可产鲜鱼6000吨，芦苇5万吨。湖区现有鸟类16目47科239种，有国家一级保护鸟类丹顶鹤、白头鹤、东方白鹳等9种，有国家二级保护鸟类黑脸琵鹭、灰鹤、雀鹰等35种。有野生植物200余种，其中药用植物149种。

查干湖旅游经济开发区是省级开发区，所辖水域查干湖是全国十大淡水湖之一，是吉林省渔业和芦苇生产基地、天然的旅游胜地。盛产鱼类15科68种，年产鲜鱼6000吨；鸟类16目47科239种，占全省鸟类总数的71.6%。查干湖旅游度假区是国家AAAA级景区、国家级水利风景区、国家级自然保护区、中国县域旅游百强景区,并成功入选吉林八景。

2.3联系方式：

联系人：单超

电话：18243869939

传真：0438-2607766

邮箱：chaganhuzhaoshang@163.com

项目所在市（州）联系方式：

联系单位：经济技术合作局

联系人：韩柏东

联系电话：0438-2706617 13514384757

传真：0438-2706617

电子邮箱：hbd865@sohu.com

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